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如家酒店电梯坠落致两死两伤 三人被建议追责
发布日期:2019-08-13 18:35   来源:未知   阅读:

  今年4月1日15时30分左右,位于天河区中山大道西184-188号的广州如家酒店天河公园门店雇请无证工人拆除旧电梯,发生工人、电梯一起坠落事故,导致两人死亡两人重伤(详见本报4月2日A5版)。

  事故发生一个半月后,死者家属在事故发生地探视出事电梯 羊城晚报记者 汤铭明 周巍 摄

  今年4月1日15时30分左右,位于天河区中山大道西184-188号的广州如家酒店天河公园门店雇请无证工人拆除旧电梯,发生工人、电梯一起坠落事故,导致两人死亡两人重伤(详见本报4月2日A5版)。

  昨天,广州市安委办通报了广州市人民政府对事故调查报告的结案批复情况:建议追究广州如家酒店天河公园门店总经理、上海永大电梯安装负责人魏某、包工头时某刑事责任。

  事件背后是旧电梯拆卸无人监管的乱象。而目前事故伤者在医院治疗,费用由政府垫付,事故直接经济损失约200万元。

  “平日我们收废品,也干拆旧电梯的活儿,”事故发生至今已一个多月,如家电梯坠落事件幸存者老汤和沈维友仍躺在天河区一家医院,他们告诉羊城晚报记者,老汤在ICU抢救了20多天才捡回命,现在大腿髋关节、脚踝都粉碎性骨折,小腿断成几节,估计这辈子都残了。而他们的河南信阳老乡沈中安、李海龙当场死在坠落到负一楼的电梯顶部。目前遗体还在广州殡仪馆里,殡仪馆已经催促赶紧处理。

  据老汤介绍,一部旧电梯拆卸出来的废铁有5吨至20吨,废铁也能买万把块钱,收废品的人视旧电梯为财富。电梯拆多少铁视大楼高度而定,楼越高,铁越多。来自河南信阳、四川、湖南三省的废品回收站垄断了广东的废旧电梯拆卸、回收市场。广东哪里有旧电梯需要拆卸,这些人就前往回收和拆卸。不过收废品的人并无拆卸电梯资质。

  老汤说,他一般只敢拆楼层矮的电梯,此次出事的拆卸承包者时某父子是他们河南老乡,承包废旧电梯拆卸也有5-6年。时某一般给拆卸电梯者200元/天工钱。这种活儿十分危险。事故死亡者沈中安的儿子也干过1年拆旧电梯,觉得危险,在2008年结婚后就不干了。

  2008年1月,广州如家酒店管理有限公司承租了位于天河区中山大道西184-188号东方都会广场3-5楼的物业,并决定购买上海永大电梯设备有限公司的电梯,双方于2012年12月签订了《电(扶)梯供货合同》和《电(扶)梯安装合同》,其中上海永大电梯设备有限公司不负责旧电梯的拆除。

  对于新电梯的安装,上海永大电梯设备有限公司有计划委托给江苏省栗阳栗浦电梯安装公司,而江苏省栗阳栗浦电梯安装公司有计划委托给魏某(非该公司员工,具有电梯安装维修资格),事故发生前,上述各方均未签订书面协议。

  魏某联系上了东莞市在社会上专门从事废品收购业务的河南人时姓父子。2014年3月,魏某与时某签订了《拆除旧电梯的协议书》,双方约定:魏某将旧电梯按废品卖给时某,总价人民币8000元,时某负责旧电梯拆除,拆梯时间为2014年3月31日至4月2日。

  拆电梯从4月1日上午开始,时某父子带领河南籍老乡沈中安、李海龙、沈维友和老汤4人实施了旧电梯拆除工程。至下午3时30分左右,发生旧电梯拆除人员连同电梯一起高处坠落的伤亡事故。事发前,包工头时某父子并没给工人买保险。

  如家酒店相关负责人称,当时,魏某提醒拆电梯的时某等人做好安全措施,但时某没有做。“时某父子二人在电梯外。四个工人拆电梯。拆电梯的时候魏某说工人需要在身上绑个安全绳。在现场包工头和魏某吵了起来:你管个屁。最后工人没绑安全绳”。

  “事故主要是忽视安全,违反《安全生产法》和危险作业管理规定,施工现场安全管理混乱,拆除过程冒险作业,盲目蛮干所致。”广州市安委办调查后称。

  调查发现,拆电梯作业过程中,4名河南籍工人将已拆除的电梯驱动主机、曳引轮、限速器、主机梁,以及5楼以上导轨、导轨支架、4楼和5楼的层门、轿厢风机、氧气瓶等部件全部堆放在轿厢顶和轿厢内,使轿厢重量不断加大(事故发生时,3人在电梯轿顶,1人在电梯轿厢内),且用于固定手拉葫芦上吊钩的钢丝绳绳头固定方式不规范,两者共同作用造成悬挂钢丝绳脱出绳卡。

  同时事发前作业人员切断电梯原有曳引钢丝绳,拆除了电梯限速器,限速器——安全钳保护装置无法动作,电梯轿厢不能实现坠落过程中的自我保护,最终致使轿厢坠落至底坑。

  广州市安委办通报调查结果表示,拆除旧电梯工程的组织单位和发包单位是广州市如家酒店管理有限公司,该公司违法将工程发包给不具备安全生产条件和工商营业执照的个人,在对外发包拆除旧电梯工程时,既没有与承包人签订专门的安全生产协议,也没有在承包合同中约定各自的安全生产管理职责,没有对承包人的安全生产工作统一协调管理,并且安排没有从事过电梯工程安装拆除的社会上的废品回收人员进场从事危险作业;在组织实施拆除旧电梯作业过程中,没有执行危险作业管理规定,没有制定本单位的危险作业管理制度,没有安排专门人员进行现场管理。

  并且,如家公司也没有对现场作业条件是否符合安全作业要求进行确认。没有对作业人员的上岗资质、王中王开奖记录开奖结果,身体状况是否符合安全作业要求进行确认,没有向施工作业人员提供符合标准的劳动防护用品,没有监督、教育施工作业人员佩戴和使用。没有向作业人员告知拆除电梯的危险因素、作业安全要求、防范措施以及事故应急措施。

  而旧电梯工程的转包人、永大电梯安装负责人魏某在对外转包拆除旧电梯工程时,既没有与承包人签订专门的安全生产协议,也没有在承包合同中约定各自的安全生产管理职责;在拆除旧电梯施工过程中,没有对承包人的安全生产工作统一协调管理。

  对于拆除旧电梯工程的承包人、包工头时某(已被公安机关拘留)责任,市安委办通报表示,其在拆除旧电梯施工过程中,没有制定专门的施工方案和应急预案,没有落实佩戴和使用安全防护用品等安全防范措施。没有安排专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督。

  调查结果建议追究如家公司门店总经理、转包人和包工头的刑事责任。分别是广州如家酒店管理有限公司天河公园门店总经理,拆除旧电梯工程的转包人魏某和拆除旧电梯工程包工头、23岁的时某。同时给予如家酒店行政处罚。

  常理上来说,安全生产监督应该由安监部门负责,不过记者咨询广州市安监局相关负责人,该负责人表示安监部门不负责:“安监部门只管建筑工地的电梯安全,社会其他电梯使用拆除的安全监管,本局不负责任,应该是质量技术监督局负责,”

  《广州市电梯安全管理规定》明确电梯系列安装维修需质监局负责,但广州市质量技术监督局仅仅负责电梯安装、改造、维修、日常维护保养资质审核和管理,并不负责监管电梯拆卸。

  如家酒店相关负责人则透露,实际上对于目前拆卸旧电梯,国家还没有要求拆电梯工人需要资质,也没相关法律。而装电梯需要有资质,这是法律上都写明的。

  绕了一圈,电梯拆除安全监管无政府部门负责。而出了事后,则需政府埋单,如家天河公园门店事故后,维稳工作需要街道买单,受伤工人救治、死亡者殡仪馆费用、死亡者家属居住酒店、伙食费,都由政府使用财政资金出钱。如家天河门店事故后,政府已经垫付了近80万元医疗、家属维稳费用。

  此次事故后,市安委办表示已经“由市有关部门负责,指导特种设备行业协会、物业管理服务行业协会、安全生产协会等组织,进一步加强行业自律”,指导电梯使用单位委托具有相应安全生产条件的单位(例如:电梯安装维修单位)承担电梯拆除工作,电梯拆除单位必须制定详细、可行的电梯安全拆除方案,并安排具有电梯安装维修资格的人员进行拆除施工。但具体“市哪个有关部门负责电梯拆除监管”,广州安委办也未透露。

  目前,死者沈中安、李海龙家属,还在天河区一个宾馆里,苦苦等待责任方给死者赔偿。其中,死者沈中安还与包工头时某有亲戚关系,事故后,双方关系闹僵。

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